信息化

以信息化赋能新时代人大工作高质量发展

更新时间：2026-03-24

党中央高度重视人大信息化建设，2021年中央人大工作会议专门对“加强（人大）信息化建设”作出部署。全国人大常委会领导对此也十分重视，2025年全国人大常委会工作报告专门提出“推进人大工作信息化建设”，今年常委会工作报告又提出“运用数字化、智能化手段提高人大工作水平”。多年来，全国人大信息化建设持续推进，信息化技术水平和服务保障能力不断提升，以信息化推动各项工作提质增效取得新进展。

　　筑牢夯实“两网三端两平台”基础体系

　　全国人大信息化建设按照“大系统、大平台、大数据”思路，将全部系统整合于“两网”（内网和外网）、“三端”（电脑端、手机端和平板端）。基于“两网三端”部署“两平台”：全国人大政务平台和机关综合信息办公平台，集成多个业务应用系统，服务对象主要包括：全国人大代表、全国人大机关、地方人大、“一府一委两院”和社会公众等。

　　开发部署人大特色业务应用系统

　　围绕宪法和法律赋予人大的主要职能，聚焦立法、监督、代表工作、办文办会等重要职责，开发建设有关业务应用系统。在立法方面，有国家法律法规数据库、法律草案征求意见系统、法律草案审议系统、基层立法联系点系统等；在监督方面，有预算联网监督系统、全国人大法规备案审查信息平台、网上信访平台等；在代表工作方面，有代表工作信息化平台、地方人大换届选举统计系统等；在机关工作方面，有全国人大政务平台、内外网门户网站、智慧简报系统、会议文件电子阅读器系统等；此外，还有党建信息管理系统、公务出差系统、会议室预订系统、公文管理系统、档案管理系统、全国人大日历等，总计30多个应用系统。

　　积极探索人工智能技术人大应用场景

　　一是在十四届全国人大三次会议期间，引入人工智能大模型应用于代表议案建议“两摘一推”工作场景，极大提升议案建议处理工作的效率和质量，成为全国人大历史上首次使用人工智能技术的一次积极探索和有益尝试。今年的十四届全国人大四次会议，进一步推动代表工作信息化平台全栈智能化改造升级，实现代表议案建议“两摘两推”、自检自测等功能。二是引入人工智能大模型用于常委会“智慧简报”系统初编摘要环节，大模型摘要使用率在90%以上，内容准确、快捷高效，实现委员发言后3到5分钟内可提交，极大缓解初编人员现场编辑压力，初编质量和效率明显提升。后续将进一步推广至代表大会简报系统和人大其他会议场景。此外，在立法和法规备案审查、预算联网监督、信访、机关综合办公等方面，正在抓紧研究测试人工智能大模型技术，提升人大信息化系统智能化水平。

　　不断提高信息化服务保障能力水平

　　持续加强改进工作作风，提高信息化服务工作质效。依托信息中心24小时服务热线，向人大代表和机关各单位提供信息化服务，确保机关网络畅通、系统正常运行。先后开通“政府内网电子邮箱”（“二邮”系统）和“党委内网电子邮箱”，可与其他中央和国家机关实现机密级及以下工作文件电子传输。在内网部署文字校对软件，助力把好文稿质量审核关。推广使用数字会议室，部署试用视频会议、语音转写、文字校对等功能。扩大文件电子阅读器（平板电脑）使用范围，进一步推动无纸化办公。设置无人值守的计算机耗材智能领取柜，便于机关工作人员随时取用。采用多种形式加大信息化宣传培训推广力度，在全机关增强信息化意识，培育信息化环境，凝聚各方面理解与共识，共同建设好、运行好、维护好人大信息化系统。

　　全力以赴确保网络安全万无一失

　　使用态势感知平台等网络安全设备开展信息系统全流程管控和威胁流量实时监测，定期或不定期开展网络安全检查或抽查，消除风险隐患；实行“7×24”不间断值班值守，坚决守住人大网络安全“最后一道防线”。全国人大机关连续多年实现网络安全事件“零报告”，圆满完成历次代表大会、常委会会议、“9·3阅兵”等各项重保任务等，为维护国家网络主权和网络安全作出重要贡献。

　　推动构建“智慧人大”体系

　　申请国家政务信息化重点项目——“依法治国强基工程”，通过整合、贯通、提升三大举措，构建“智慧人大”体系，实现全国人大信息化建设整体性重构和系统性优化升级，有效提升人大信息化总体水平和服务保障工作质效。项目紧扣人大法定职能和代表委员依法履职工作需要，新建或升级改造立法、监督、代表工作、对外交往、会议、机关综合业务和跨部门协同应用等七大系统，重点围绕人大办文办会工作需要，推动各类会议室智能化改造，开发建设公文管理系统，大力推进无纸化办公，促进机关各项工作方式创新、流程优化、效能提高。项目建成后，将基本形成与新时代人大工作高质量发展相适应的信息化服务保障体系，实现提升立法质量、增强监督实效、优化代表履职服务、提升机关办公效能等预期目标。

　　下一步，我们将以“依法治国强基工程”为契机，围绕中心、服务大局，凝聚共识、团结奋进，以高质量信息化建设持续推动新时代人大工作高质量发展。