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发挥企业科技创新主体作用 推动科技创新和产业创新融合发展
推动科技创新和产业创新融合发展，是加快发展新质生产力、实现高水平科技自立自强的迫切需要。在大国博弈全面加剧、新一轮科技革命和产业变革加速演化的新形势下，立足国内国际两个大局，我们亟待以体系化思维加强科技力量协同与资源要素整合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新联合体，为培育发展新质生产力注入源源不竭的动力。加快构建创新联合体，推动科技创新和产业创新“双向奔赴”，既要“布好局”又要“下好棋”。为此，提四点建议：
一、“把实验室建在产业链上”，在使命导向上实现融合。从目标使命看，创新联合体要面向高水平科技自立自强。坚持“产业界出题、科技界答题”，从企业场景中凝练科学问题，直面产业关键核心技术和前沿共性问题，建设概念验证、中试熟化平台，组建“科学家+工程师”团队，实施“有组织科研+有组织成果转化”，畅通“样品－产品－商品”有效转化路径。支持科技领军企业牵头实施产业应用导向的国家重大科技任务，做到“向上攀登、向下扎根”，突破产业关键核心技术“卡脖子”难题。
二、打造“各扬所长、相向而行”的承载实体，在组织形式上实现融合。从运作机制看，创新联合体要做到“三实”。一是有实体，即物理空间实、研究团队实。“科学家+工程师”汇聚同一物理空间，拉近彼此距离，实现“聚人、聚智、聚势、聚能”。二是有实责，即角色定位实、承担任务实。确立企业“出题人”和“阅卷人”角色，企业“出题、出钱”，高校院所“出团队、出设备、出场地”，通过“揭榜挂帅”“伯乐赛马”等新型组织方式，以前端应用需求牵引后端研发路径，以后端多元研究力量支撑前端攻关需求。三是有实利，即成果收益实、分配机制实。形成激励相容、分配合理的利益共享机制，提高各方资源投入意愿，形成企业和高校院所共建共享的承载实体。
三、优化政策“工具箱”设计，在创新生态上实现融合。从政策供给看，要畅通创新要素流动渠道。发挥超大规模市场需求优势，以应用场景为牵引加速创新联合体的前沿技术转化与应用，形成“技术—市场—产品”良性循环。推进教育科技人才体制机制一体改革，强化以成果转化成效为导向的科研人员考核评价体系，将创新联合体的横向项目与纵向项目同等对待，增加科技成果转化人才职称系列。引导高校建设紧密对接产业链的特色专业课程。支持创新联合体设立博士后工作站，开展工程硕博士联合培养，在解决“真问题、真需求”的过程中培养高水平人才。
四、强化科技领军企业“引领者”地位，在产业发展上实现融合。从发展基础看，要强化科技领军企业作为国家战略科技力量的骨干引领作用，打造一批研发投入高、产品定位全球、品高价优和企业家精神引领的世界一流企业。综合利用财税、金融、产业等政策，激励企业持续加大研发投入。支持科技领军企业建设国家技术创新中心等高能级研发平台。支持有条件的企业通过并购、战略投资等方式做大做强。利用政府采购、示范应用等政策工具，降低企业创新风险，加速产品技术迭代。支持企业“出海”，加强对受国际打压企业的技术帮扶和人才保护。像尊重科学家一样尊重企业家，营造依法保护企业家合法权益的法治环境。
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