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工商税务
中国经济正进入平稳 新型城镇化关键看财税改革
更新时间：2013-08-19
财政结构调整有一种“三角困境”：第一种观点要求大规模减税，认为宏观税负太重，妨碍经济的增长；第二种观点认为公共服务不够，要保障民生，强调大规模增加民生支出；第三种观点是对地方性债务的关注，要求控制赤字。
“三角困境”，其实就是风险的权衡和比较的问题。财政作为一个政策工具，不能仅仅从自身的角度来考虑，应该从公共风险的角度来考虑。目前，应当从宏观调控转向宏观管理，宏观管理侧重于全局、整体和长期，应该是一种常态，而不是等到问题暴露出来了才去解决问题。宏观管理强调的是从预防的角度来考虑，而宏观调控更多的是从有问题的角度去解决问题。如果说没有这种思维，财政的“三角困境”就没有办法化解。
宏观调控转向宏观管理，管什么呢？实际上是管公共风险。现在考虑发展就是经济增长，经济增长毫无疑问是非常重要的，但现在很多问题来自于经济外部，比如自然灾害、人口变化、劳动力素质、人力资本，尤其是人口流动性的增强，实际上对经济的发展影响是非常大的。对于减税，从宏观管理角度出发，现在的情况下是需要的，尤其是对中小企业的减税，非常必要。因为只有减税，才可能降低创业的门槛，微观的活力才释放出来。至于赤字和债务扩大的问题，则应该考虑度的把握。
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