工商税务

襄阳市打造行政审批事项全国最少城市

更新时间：2012-05-05

填写表格最少、审批项目最简、办理流程最快、收费标准最低、服务态度最好，湖北襄阳通过大力推行“减时限、减资料、减费用”，决心打造全国“审批最少、监管最好、环境最优、效率最高”的行政服务环境，为企业家把脉开方，打造生意人的“天堂”。

审批程序“串联”改“并联”

“跑一趟路，10分钟拿了3个证，速度快，服务也好。”4月26日，37岁的余正义来到襄阳市行政服务中心，向工商登记窗口提交了身份证原件和复印件、经营地址证明及一张照片，10分钟后，他便从工作人员手中接过崭新的营业执照，并依次办理税务登记证、组织机构代码证。

不交分文，“小老板”余正义在襄阳北街的服装专卖店就完成了合法登记手续。他笑着说，5年前，他在外地开第一家服装店时，为注册手续接连跑了3天，还交了20块钱。

“通过取消、搁置、下放、调整等方式，2008年来襄阳市行政审批事项由原来的475项减少为目前的255项，减少了46.3%，审批流程由串联改并联，已减至全国同类城市中最少。”襄阳市行政服务中心主任刘强说。

曾连续三年被《福布斯》列为“中国大陆最佳百名商业城市”和“中国大陆20个最适宜开办工厂的城市”，襄阳已坐拥25张亮丽的城市名片。

硬环境摸得着、看得见，软环境却是地区经济发展的命脉。

2008年以来，襄阳大力改革工业项目行政审批流程。去年11月，该市行政服务中心比照全国审批事项最少的昆明市实施项目清理，目前共保留全市行政审批项目100项，比昆明少5项；保留管理服务事项155项，比昆明少3项。如今该市已成为全国同类城市中审批事项最少的城市。

取消“弹性收费”

襄阳市行政服务中心负责人介绍，通过减少审批事项，实现对行政资源的重新合理配置，努力打造最优的审批环境，对于保留下来的审批项目，从受理到公开，所有行政审批事项全部进入电子监察。

“以前找领导磨破嘴皮可能只打个七折，现在统一‘一口价’，不用也不需要再跟领导磨嘴皮子了。”襄阳市万洲电气股份有限公司副总经理李明辉笑称，“阳光新政”温暖了他这个土生土长的民营企业家。

除审批程序“公开化”与“透明化”外，襄阳还取消了行政审批存在的“弹性收费”，并统一规定企业审批收费下线为5折。

李明辉介绍，现在办理房产证，一些类似安检、审图等基础性的行政审批费用基本都是政府“买单”。而且，工作人员也从以前的“踢皮球”、“打太极”的态度转变成为你排忧解难、服务到家的“保姆式”服务。“过去，对行政审批是想说‘爱你不容易’，现在，却是‘对你爱爱爱不完’”李明辉幽默地说。

目前，襄阳市工业项目从注册到房产证办理，最短为38个工作日，最长59个工作日，企业原来需提供226项资料，现在只需提供17项资料。而且该市对所有行政事业性收费全免，需要上交的则由财政补贴。

行政审批化，也激发了市场主体的投资热情。数据表明，到去年底，该市工业企业总数由2007年底的4300多家增加到8003家，规模以上工业企业由716家增加到1779家。