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资质政策
考古发掘领队 有资质者不足700
国家文物局每年都会审批颁布获得考古发掘资质的单位和个人的名单，目前全国具考古发掘资质的领队不足700人。文保人才奇缺，是在近日召开的全国考古工作会上，与会者一致的忧虑。
以江西省为例，全省只有江西省考古研究所具有考古发掘资质，所里仅有12人具有领队资格。景德镇作为千年瓷都，只有一人具有考古领队的资质。“一个省的考古领队有多少人才合适，主要还得看各省文物资源分布和大规模基本建设的情况。像内蒙古这样疆域辽阔、考古遗存丰富的地方，考古人才明显捉襟见肘。”中国社会科学院考古研究所驻内蒙古考古队队长刘国祥如是说。
一些新兴的考古领域的人才更缺乏。比如动植物考古，全国加起来都不足百人。研究冶金考古、佛教考古、边疆考古的人也都相对薄弱。还有水下考古。“从1989年开始，国家文物局先后对五批身体素质较好的考古工作者进行过潜水培训，号称黄埔五期，这五期不足百人，就是中国水下考古的主力军。”中国水下考古中心主任刘曙光说。
文物部门机构编制的短缺，让国家文物局新任局长励小捷非常惊讶。据统计，在省级文物行政机构中，1/3都还只是处级机构。在全国3200多个县以上行政区域中，设有文物行政主管机构的仅有752个，不足1/4，在编人员一共只有6600多名。记者曾到内蒙古的黑水城考察，这一处全国重点文物保护单位，只是由额济纳旗文化广播电视局下属的文物管理所管理，全部的考古人员加上司机也只有几个人。
同时，文物保护专业技术人才也非常短缺，目前，全国具有文物保护工程勘察设计施工资格的仅有3000多人，特别是古建维修、古壁画、彩塑修复、石质文物保护的专业技术人员的短缺，已经严重影响了一些急需抢救文物的修复。
博物馆人才的缺口也很大，又懂考古、又懂展陈设计的人员更是少之又少。博物馆需要文物保护和文物鉴定方面的专业人才，但这些人才都是稀缺资源，为此很多原来从事考古一线的人不得不调去博物馆工作。
被称为我国承担申遗规划数量最多、通过率最高的中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨，对于人才缺乏也深有同感。“中国开展申遗工作相比西方国家要晚得多，能否获得国际古迹遗址理事会专家团的肯定，取决于一份中英文的申遗文本编制是否足够精彩。可是国内这方面的人才同样缺乏。”现在，能够承担编撰相关文本的机构只有几家，直接导致很多文本看起来如同“近亲繁殖”。
4月28日，北京大学考古文博学院庆祝了自己的90年院庆，它先后培养了2000多名文博考古人才。然而纵观全国，开设考古学的主要院校每年培养出的文博人才不足千名，完全供不应求。2011年，考古学被调整为一级学科，但人才青黄不接的现状恐怕一时难以改变。
统计显示，目前文物博物馆队伍中，具有大学本科以上学历的仅占27％，具有高级专业技术职称的仅占7％，学历结构、知识结构均与快速发展的文化遗产保护事业不适应。人才直接关系到文化遗产保护的未来，建议相关部门能够建立起一个更具活力、更有实效的文物保护和博物馆人才的教育培训体系和长效机制。
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