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关于山东省临沂市地税局建设税源GIS系统加强税源管理
山东省临沂市地税局将地理信息系统（以下简称GIS）引入地方税源管理领域，围绕税源管理“可视化、动态化、全覆盖”的目标，建设临沂地方税源数字地图管理系统（以下简称税源GIS系统）加强税源管理。
统筹规划，抓好顶层设计。确立了“12345”的系统建设思路架构。明确“一个目标”：即提升税源管理水平、推进税收管理现代化；推进“两个融合”：即现代信息技术和税收征管业务深度融合；突出“三个重点”：即涉税信息的采集、分析和利用；整合“四个系统”：即整合“金税三期”核心征管系统、国土地理空间云地图系统、市政府税收保障工作信息平台和自身税收管理工作平台；实现“五大功能”：即实现税源的可视化、动态化、立体化、全覆盖管理，最大限度堵漏增收。
四位一体，注重资源整合。将“金税三期”核心征管系统、市政府税收保障工作信息平台和税收管理工作平台进行有效整合提升。把市局税收管理工作平台中的分析模块融入税源GIS系统，实现特定区域税收分析和地图式直观、可视的税收分析；通过对“金税三期”核心征管系统纳税人基础信息在电子地图上的定位、标识，实现对税源的可视监控和适时变化分析；依托税源GIS系统，对市政府税收保障信息平台采集的第三方信息进行深入加工、整理、清分和比对，筛选出有价值的信息及时推送到有关部门，实现“涉税信息—税源—税收”的转化。整合各类涉税数据建立基础信息标准化数据库，解决土地等税源数据失真、更新不及时问题。
多管齐下，提升数据质量。一是修订完善了数据采集、审核、检测、整改、维护、加工、分析应用等十几项管理制度，形成了有技术支撑、有安全防护、有岗则体系、有规范标准，职责清晰、规定明确的数据管理长效机制。二是通过“一上一下”的数据管理工作机制，把好数据录入审核和检测整改两个关口，确保数据能用、好用、管用。三是通过“先下后上”的任务督办工作机制，对发现的数据质量、管理质量不到位等方面存在的问题，直接推送基层抓好落实。四是组织开展了纳税人基本信息调查核实。将“金税三期”核心征管系统采集的土地等信息、纳税人申报的税源信息与税管员调查核实的信息进行差异比对，要求税管员对调查核实表的内容进行认真核实、签字确认。
创新手段，拓展云地图功能。一是将“金税三期”核心征管系统中的纳税人基本信息与云地图上的信息进行关联匹配，完成纳税人在云地图上的定位、标识和税务登记、税种核定、纳税申报等静态数据的关联维护，实现市、县区、乡镇、纳税人四个层面经济概况、收入概况和税源分布的地图化展示，生动直观。二是引入国土地理信息系统平台，实现对宗地税源的可视化、全覆盖管理。将土地位置、四至范围和面积等数据纳入系统单独保存，实现对纳税人实际用地状况与国土部门提供的地籍信息的适时核实、比对和分析。三是发挥云地图适时可视功能，实施税源动态化管理。借助系统随时随地查找专业市场、城市综合体等特定区域的纳税人分布、税收收入、税源状况等情况，据此对征管基础质量指标作出评价并实施动态管理。
分析利用，多维创造价值。一是借助云地图上的标识、图注，从区域、行业、税种、税款属性等对税收开展多角度的展示分析，反映经济成果、征管成效和政策效应。可对纳税人的所有信息实施穿透式挖掘，全面掌握其生产经营、财务核算、申报纳税等情况，提高管理水平。二是系统借助“临沂税收保障工作信息平台”采集第三方信息，推出“一家一表”信息管理方式提高信息采集应用质效。目前，已有工商、国土、房管、统计、交通、建设等70多个职能部门实现涉税信息上传，初步实现了对涉及经济统计信息、国税征管信息、企业用电用水信息、对外支付信息、投资方股权变更信息、二手房交易信息等分析利用。三是能方便快捷地查找特定区域的税源分布和税收风险点，可借助系统开展纳税人状态、税收集中度、税收征收度等税源监控分析，查找重点区域、重点行业、重点税种、重点纳税人管理的薄弱环节，指导基层单位做好税源管理、防范税收风险。
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