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资质政策
住建系统腐败窝案：建筑资质升级背后的重重黑幕
我国建筑行业实行资质审查和等级管理制度，建筑企业必须在资质许可范围内从事施工。为提高资质“竞争力”，建筑企业纷纷“各显神通”。住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕就是其中被“糖衣炮弹”击中者。
２０００年，北京一家工程公司董事长桂某找到时任原建设部建筑市场管理司处长的刘宇昕帮忙办理一级资质。事成后，刘宇昕收受了桂某１万美金、３０万元股份，并以低于市场价９０万元从桂某手中购买了一套公寓。
２００６年，河北一家建设集团申请一级到特级的资质升级时，因为一级建造师证书与人员不符、工程业绩有欠缺，初评时未能通过。后刘宇昕出面“通融”，帮助这家公司“如愿以偿”，并索要了价值１５．９万元的高尔夫俱乐部会员卡。“企业申报中多少都存在一些虚假情况，这就需要有人协调帮忙。”一位曾为此行贿的企业负责人向办案人员表示。
２０１１年，刘宇昕再次接受请托，帮一家“条件有些欠缺”的大型建设集团获得房建工程总承包特级资质，收受价值３３．３８万元的百达翡丽手表一块。
直到案发，刘宇昕在１１年间至少牵扯１０起受贿，非法收受款、物折合人民币超过２８８万元，大部分与建筑企业资质升级有关。
办案人员表示，资质升级既关乎建筑工程企业“实力”，也是地方主管部门“政绩”，一些干部乐于为走后门“牵线搭桥”。由于资质审批权力过于集中，且缺乏有效监督，导致资质评审随意、程序混乱，给权力寻租留下可乘之机。
“住建系统一些岗位属于高风险关键岗位，长期在一个部门工作，形成了盘根错节的利益关系，为腐败滋生提供了土壤。”办案人员表示。办案人员建议，应建立健全企业资质现场审核和抽查复查机制，对重点岗位和关键环节的干部实行定期轮岗和一岗多人负责制。同时，安装“权力监控器”，将评审全过程因为有关部门将监理师继续教育业务委托给中国建设监理协会，２００８年，一家公司为承接监理师网络教育业务而找到刘宇昕，请他帮忙跟协会“打个招呼”。
为表示感谢，这家公司在征求刘宇昕意见后，购买了一辆丰田凯美瑞汽车，“借给”他使用。２００９年５月，刘宇昕把车撞坏了，提出想换辆车，这家公司又购买了一辆价值近２５万元的丰田ＲＡＶ４车，继续“借给”刘宇昕用。“刘宇昕案暴露出目前行业协会管理疏漏。”办案人员告诉记者，对于大额项目既不通过招投标程序采购，也不经协会领导集体决策，刘宇昕正是利用了这一漏洞，利用职权便利，要求协会负责人将相关业务直接交予指定单位承揽，并与协会负责人共同收受贿赂。
办案人员表示，应健全上级主管部门对行业协会的纵向监督机制，加强重大业务的专项监督，对于行业协会的重大项目应依照规定进行公开招投标，严防“暗箱操作”。
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