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金融对小城镇建设支持不足的原因
更新时间：2011-04-06
金融对小城镇建设支持不足的原因
一是缺乏合格的承贷主体。农村城镇化建设以城镇基础设施和公共事业建设为主，承办单位主要是地方政府相关主管部门，这些部门一般不具备承贷主体资格。即使是以政府融资平台方式进行融资，由于缺少足够的财力担保而存在较大的风险。对样本镇调查发现，52个镇平均每个镇的财政收入只有1318万元，而支出为1727.6万元，明显入不敷出。
二是小城镇金融机构放贷权限不足。出于风险控制和投资回报的考虑，各金融机构纷纷提高了对县级支行的贷款授权门槛，资金上划、权限上收。如有的县联社将基层信用社1万元以上的贷款审批权上收，由于经济主体对1万元以下贷款需求不大，造成基层信用社无“权”可用，而且贷款审批环节多，效率低。
三是缺乏金融投入的激励机制。虽然国家已把小城镇建设作为解决“三农”问题、扩大就业、实现农村劳动力转移、拉动国内需求的战略举措，但目前还没有支持小城镇建设的贷款优惠政策，也缺乏对商业银行开拓小城镇信贷市场的激励机制，导致金融机构缺乏支持小城镇建设的主动性和积极性。
此外，乡镇信用环境较差，特别是许多乡镇政府过去拖欠当地金融机构较多贷款，也影响金融机构投放新的贷款。
一是缺乏合格的承贷主体。农村城镇化建设以城镇基础设施和公共事业建设为主，承办单位主要是地方政府相关主管部门，这些部门一般不具备承贷主体资格。即使是以政府融资平台方式进行融资，由于缺少足够的财力担保而存在较大的风险。对样本镇调查发现，52个镇平均每个镇的财政收入只有1318万元，而支出为1727.6万元，明显入不敷出。
二是小城镇金融机构放贷权限不足。出于风险控制和投资回报的考虑，各金融机构纷纷提高了对县级支行的贷款授权门槛，资金上划、权限上收。如有的县联社将基层信用社1万元以上的贷款审批权上收，由于经济主体对1万元以下贷款需求不大，造成基层信用社无“权”可用，而且贷款审批环节多，效率低。
三是缺乏金融投入的激励机制。虽然国家已把小城镇建设作为解决“三农”问题、扩大就业、实现农村劳动力转移、拉动国内需求的战略举措，但目前还没有支持小城镇建设的贷款优惠政策，也缺乏对商业银行开拓小城镇信贷市场的激励机制，导致金融机构缺乏支持小城镇建设的主动性和积极性。
此外，乡镇信用环境较差，特别是许多乡镇政府过去拖欠当地金融机构较多贷款，也影响金融机构投放新的贷款。
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