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北京：昌平区积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案（征求意见稿）
为贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》关于设备更新和消费品以旧换新相关工作要求，北京市昌平区发展和改革委员会制定了《昌平区积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。
附件2 昌平区积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案（征求意见稿）
深入贯彻落实党中央、国务院和北京市有关决策部署，坚持标准牵引、分类推进、精准科学、普惠易得，将积极推动本区设备更新和消费品以旧换新作为适应新时代昌平发展要求、满足居民日益增长的美好生活需要的重要举措。到2027年，全区基础设施安全智能和绿色低碳水平显著提升，公共安全和公共服务设施保障能力和服务质量进一步提高，产业数字化、绿色化水平明显提升，耐用消费品和生活设施更新明显提速，废旧物资回收利用体系更加健全。
一、基础设施领域
（一）有序推动交通运输设备更新。加快推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，适应新阶段公共交通发展要求，推动地面公交车辆小型化、电动化、智能化转型发展，扩大新能源汽车在公共交通等领域应用。鼓励出租汽车等领域加快节能与新能源车型替代。新建公交充电桩、新能源汽车充电接口、更新新能源巡游出租车和新能源公交车。（责任单位：区交通局、区经济和信息化局、区发展改革委、区财政局）
（二）推动供热和天然气设备更新。实施老旧供热热源、管网、热力站及配套设施改造，优先采用新能源为主的多能耦合供暖系统对燃油锅炉、老旧燃气锅炉实施更新，加快实施老旧天然气管线改造，提高供热和燃气系统清洁低碳、安全韧性和智能化水平。（责任单位：区城市管理委、区发展改革委、区生态环境局、区住房城乡建设委、区财政局、各相关镇街）
（三）加快供排水设备更新。结合城市更新、老旧小区改造、灾后恢复重建，统筹推动老旧供水管网和设备更新。推进老旧小区雨污水管线改造工程。推动供水设施设备升级改造，提升供水安全保障水平。统筹推动污水收集设备更新，提高污水处理效率和出水水质，持续改善水环境质量。（责任单位：区水务局、区城市管理委、区发展改革委、区住房城乡建设委、区财政局、各相关镇街）
（四）统筹实施环卫公交设备更新。推进环卫作业车辆更新为新能源车，降低燃油使用量，减少大气污染。有序实施生活垃圾处理设备更新，进一步提高作业效率、降低环境影响。（责任单位：区城市管理委、区发展改革委、区财政局、各相关镇街）
（五）统筹推进公共区域感知和服务管理设备一体化升级。按照“多杆合一、多感合一”等相关标准要求，结合高级别自动驾驶示范区建设，统筹推进路侧杆体、感知设备、信号灯、路灯集成整合升级，提高交通智能化、绿色化运行水平。消除照明和夜景景观设施安全隐患，进一步提升昌平区夜间光环境品质，提高居民安全感。（责任单位：区城市管理委、昌平公安分局、区经济和信息化局、区发展改革委、区政务和数据局、区财政局、各相关镇街）
（六）积极推动住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯。推动解决住宅老旧电梯故障率高等问题，重点更新不符合现行产品标准、居民更新意愿强烈的住宅老旧电梯，重点对评估为高风险的电梯进行专项整治。对居民住宅老旧电梯进行风险评估，推动高风险电梯更新、改造和大修工作，保障居民乘梯安全。稳步推进既有住宅加装电梯项目。（责任单位：区住房城乡建设委、区市场监管局、区发展改革委、区财政局、各相关镇街）
（七）加快液化石油气设备更新。进一步提高居民和单位液化石油气用气安全保障水平，围绕液化石油气活跃家庭用户，实施老旧液化气钢瓶、液化石油气储罐和配套管线更新。（责任单位：区城市管理委、区发展改革委、区财政局、各相关镇街）
（八）提升教育医疗设备水平。推动一批高校、职业院校更新置换先进教学及科研设备，落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。推进视频监控、火灾监测、入侵报警等安防设备集成升级，提升学校智慧安防水平。对全区初中学校的物理、化学实验室、危化品室全部改造、升级。推进视频监控、火灾监测、入侵报警等安防设备集成升级，提升学校智慧安防水平，从规模大学校逐步向全区所有学校推进。逐步改造升级全区大部分学校网络。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励区属医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动病房改造提升，补齐环境与设施短板。（责任单位：区教委、区卫生健康委、区发展改革委、沙河高教园区管委会、区财政局）
（九）推进制造业企业数字化绿色化达标改造。重点支持规模以上制造业企业实现全面数字化绿色化改造达标，鼓励企业实施绿色智能化技术改造。再培育升级一批智能工厂，加快新型数字基础设施规模化部署，鼓励企业内外网改造，支持中试验证和检验检测设备更新，推动重点行业老旧设备安全改造。用好产业投资基金加大投资力度。（责任单位：区经济和信息化局、区发展改革委、区财政局）
（十）鼓励数据中心绿色低碳改造和智能算力转型。助力全球数字经济标杆城市建设，加快推动数据中心等领域的节能节水技术改造，提高数据中心能效碳效水效，鼓励现有数据中心绿色低碳改造。（责任单位：区经济和信息化局、区发展改革委、区财政局）
（十一）积极引导文旅设备更新。有序推进温泉设施、索道缆车、大型游乐设备、演艺设备等更新提升，消除安全隐患，改善消费体验。（责任单位：区文化和旅游局、区文旅集团、区园林绿化局、区体育局、区发展改革委、区财政局）
（十二）推进发输配电及通信设备更新。有序实施老旧风电、光伏发电设备更新，提高发电效率和年发电小时数，增加本地绿电供应。推动变压器等设备节电降耗，提高安全运行水平。结合灾后恢复重建规划，实施电力、通信等设施设备更新升级。做好直管公房辖区高压自管变压器、低压配电柜改造。鼓励老旧充电设施快充化改造，实施智能化和车网互动升级。（责任单位：区城市管理委、区住房城乡建设委、区供电公司、区发展改革委、区经济和信息化局、区财政局、各相关镇街）
（十三）鼓励支持大型农业机械、客货运车辆更新。加快推进国四排放标准营运柴油货车淘汰和电动化或氢能化更新，大力推动中重型燃油车辆更新，助力大气环境质量改善。严格执行机动车强制报废规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧机动车。鼓励非道路移动机械和道路移动机械替代更换。支持老旧拖拉机、联合收割机等农业机械更新，按照市农业农村局指标要求分批次推进农业机械更新工作。（责任单位：区生态环境局、区交通局、区农业农村局、区农服中心、区经济和信息化局、区发展改革委、昌平交通支队、区财政局、各相关镇街）
四、消费品以旧换新领域
（十四）加大汽车以旧换新支持力度。促进汽车更新消费，优先支持报废更新，在发放消费券时将新能源汽车作为重点，2024年全年将发放四期汽车消费券，进一步加大对新能源车辆的补贴力度。同时，积极组织引导汽车生产、销售企业通过置换补贴、增值售后服务等方式，给予新能源汽车购置更多优惠。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区经济和信息化局、区财政局、各相关镇街）
（十五）支持平台企业创新汽车以旧换新商业模式。配合市级部门做好企业建立集二手车回收、新车销售、老旧车报废、金融服务、资金权益补贴等于一体的汽车以旧换新“一站式”服务平台，为消费者提供更简单便利的二手车回收服务体验和更实惠的新车购置价格。配合做好汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区经济和信息化局）
（十六）开展绿色智能家电以旧换新。政府、企业、金融机构分别支持绿色智能消费品以旧换新,明确绿色智能商品品类，以安全、绿色、智能为导向，以新产品壮大新消费，以新消费催生新产品。2024年5月至10月底，分阶段实施家电换“智”及家居“焕新”工作。鼓励自行车、手机等以旧换新，推动电动自行车充电桩更新换代。引导鼓励辖区重点家电销售企业联合生产企业、回收企业开展家电以旧换新促销活动，鼓励推出智能绿色家电产品升级“套餐”。（责任单位：区商务局、区城市管理委、区发展改革委、区财政局、各相关镇街）
（十七）积极推进家装以旧换新。综合采用消费券、贷款贴息、平台和家装企业让利等形式，推出适合不同家庭和住房类型的家居整体改善方案，提供价格实惠的产品和服务。支持居民开展旧房装修和厨卫、门窗等局部改造。支持社区建设居家适老化改造公共样板间，从设计、施工、家居购置等方面系统推进居家适老化改造。支持企业创新升级集家装、家居、家电与全屋智能业态相融合，以及多元化产品展示、个性化设计服务、装修施工服务与售后服务于一体的消费场景，推出整套全屋智能家居产品，满足多样化家居时尚消费需求。及时对使用寿命到期的农村地区冬季清洁取暖设备开展更新工作。（责任单位：区住房城乡建设委、区商务局、区财政局、区农业农村局、各相关镇街）
五、循环利用领域
（十八）完善废旧产品设备回收网络。鼓励汽车、家电、动力电池等链主企业推行“以旧换新”销售模式。统筹环境卫生基础设施及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求，支持建设一批再生资源绿色分拣中心。依托生资源企业开展再生资源回收。（责任单位：区城市管理委、区经济和信息化局、区商务局、市规自委昌平分局、区发展改革委、区财政局）
（十九）支持二手商品流通交易。配合市级部门做好二手车交易登记管理、二手车出口业务等工作。规范开展二手商品在线交易，支持废旧产品设备线上交易平台发展。加强信用和监管体系建设，防范泄露及恶意恢复用户信息，优化交易环境。鼓励二手商品检测和第三方评测机构发展，提升专业鉴定服务水平。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区市场监管局、昌平交通支队）
（二十）加强京津冀循环经济合作。积极推动三地行业主管部门加强协调，为本区相关回收企业和津冀地区再生资源加工企业搭建沟通交流平台，促进区域资源共享和产业链协作，推动资源高水平再生利用。（责任单位：区发展改革委、区城市管理委）
六、保障措施
（二十一）强化标准牵引。严格落实能效、碳效、水效等方面国家标准。支持相关单位对标重点领域国内国际先进水平，研究制定严于国家标准的地方标准。鼓励本区相关企业、行业协会制定高水平的企业标准、团体标准，填补相关领域标准空白。落实碳标签等标准体系，充分发挥绿色认证等作用。支持地方标准升级为国家标准、国际标准。（责任单位：区市场监管局、区发展改革委、区经济和信息化局、区住房城乡建设委、区交通局、区生态环境局、区水务局、区机关事务管理中心）
（二十二）强化创新支撑。发挥在昌高校、科研院所优势，聚焦产业技术、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展科技攻关，完善“揭榜挂帅”“赛马”和创新产品迭代等机制，支持在设备更新中采购首台（套）产品。（责任单位：区科委、区经济和信息化局、区发展改革委）
（二十三）完善和落实税收金融政策。严格落实对节能节水、环境保护、安全生产专用设备的税收优惠支持政策。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。鼓励本区金融机构合理增加信贷，用好再贷款和制造业中长期贷款投放工作机制，在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定贷款期限、信贷额度，发展汽车消费等零售类贷款资产支持证券。鼓励保险机构开展首台（套）保险，进一步优化新能源车险定价机制。鼓励采用合同能源管理、合同节水管理、融资租赁等方式吸引社会资本参与更新。（责任单位：区税务局、区发展改革委）
（二十四）加强政策有机衔接。全区各单位要在区委、区政府的统一领导下，加强各项投资、财政支持政策与现有政策的有机衔接。要做好政策解读，注重与重大展会、消费促进等活动结合，用好新媒体等有效渠道，让政策直达企业和消费者，大力普及家电安全使用年限和绿色低碳智能等消费知识，营造良好社会氛围。要落实全国统一大市场建设要求，引导各类主体积极参与设备更新和消费品以旧换新。各相关单位要衔接国家及北京市相关政策，落实市级有关专项管理办法和实施方案，压实工作责任，推动任务落实；对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。重大事项及时按程序向区政府请示报告。（责任单位：区发展改革委、区财政局、区商务局、区住房城乡建设委、区交通局、区城市管理委、区经济和信息化局、区教委、区卫生健康委、区文化和旅游局、区农业农村局、各相关镇街）
来源：区发改委
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