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民族文化自治政策

更新时间:2013-06-08

民族文化自治组织是俄联邦民族文化自治政策实施的载体。截至20079月,全俄总计建立了632个不同层级的民族文化自治组织,其中包括17个联邦民族文化自治组织、206个区域自治组织和409个地方自治组织。就联邦主体而言,莫斯科(65个民族文化自治组织)、斯维尔德里夫斯克州(36个)、鞑靼斯坦共和国(32个)、秋明州(24个)、莫斯科州(21个)、斯塔夫罗波尔边疆区(21个)、克拉斯诺达尔和克拉斯诺亚尔斯克边疆区(20个)、加里宁格勒州(19个)和圣彼得堡(18个)等10个区域是行使民族文化自治权的主要区域。

  在联邦民族文化自治组织中,犹太人的民族文化自治组织“俄罗斯犹太人协会”最为成熟。另外,在俄乌克兰人、日耳曼人、鞑靼人、阿塞拜疆人成立的民族文化自治组织也都具有比较广阔的发展空间。

  从俄联邦通过《民族文化自治法》至2008年,鞑靼人共创建了106个民族文化自治组织,犹太人、日耳曼人、亚美尼亚人、乌克兰人、朝鲜人、阿塞拜疆人、白俄罗斯人、楚瓦什人和茨冈人创建的民族文化自治组织总计也有330多个 。

  民族文化自治的具体实施工作主要表现在对民族语言和民族文化的保护和发展方面。在保护民族语言方面,民族文化自治组织可在征得联邦执政机构、联邦主体执政机构和地方自治机构的许可后,在国家、地方教育机构开办用民族语言教学的班级或者学习小组;培养民族干部;与俄联邦境外的非政府组织合作,为使用民族语言创造条件,加大对师范人才的培养等等。

  在国家权力机构和民族文化自治组织的共同努力下,很多民族学校创办起来。如秋明州有197所民族学校,鄂木斯克州有29所日耳曼人学校、22所鞑靼人学校、17所哈萨克人学校。这些民族学校专门开设有民族语言的选修课,并且还定期举办夏令营活动。

  另外,秋明国立大学及一些师范学院也为民族学校的老师提供培训机会,秋明州还与高加索和楚瓦什大学签署了有关为该州的鞑靼和巴什基尔民族学校培养人才的协议。

  除了秋明州,在鄂木斯克州、奥伦堡州、奥尔洛夫斯基州,民族学校都开设了学习民族语言的课程。为了让各族成员都有机会学习民族语言,奥尔洛夫斯基州还开设了犹太和亚美尼亚星期日学校。在萨拉托夫州,很多孩子能够从学前班就开始学习本民族的语言。据不完全统计,大约有300名儿童在7所开设鞑靼语的学前班学习,这些学前班都使用鞑靼语教孩子们基础知识。

  在保护和发展民族文化方面,民族文化自治组织也积极开展各种活动,以履行自己的职能。他们不仅配合各级政府机关开展民族文化方面的各项工作,还提出切实可行的建议。相应地,民族文化自治组织在举办各种活动时也能得到各级政府机关的支持。比如在乌里扬诺夫斯克区,鞑靼民族文化自治组织在活动经费、器材等方面都得到政府机关的协助,而且组织的部分财政开支由区域预算负担。

  在很多共和国,民族文化自治机构和组织与各级政府机关合作,共同解决当地的民族问题,为共同构建区域和谐的民族关系而努力。比如卡累列阿共和国民族文化自治组织与各级政府机关合作,创建了民族政策和民族关系委员会,通过委员会各项工作的开展来普及民族文化。此外,庆祝民族节日也是民族文化自治的一项重要内容,每年在各个共和国、各个州举办的民族节日的庆祝活动中,民族文化自治组织同样发挥着重要的作用。

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